Контур

В настоящее время Израиль не имеет четко установленной и международно признанной восточной границы. В зависимости от контекста могут рассматриваться разные линии разграничения: границы, предложенные Планом ООН по разделу Палестины 1947 года; линия прекращения огня 1949 года, установленная по итогам Войны за независимость; границы 1967 года, сформированные в результате Шестидневной войны; а также положения Соглашений Осло и неопределенный международный статус израильских поселений за "зеленой чертой".

В рамках проекта «Метатрон» линия границы 1967 года предлагается в качестве основного ориентира для разграничения, с двумя явными исключениями: Иерусалимом и Голанскими высотами, каждое из которых рассматривается в отдельных разделах проекта. Основные аргументы в пользу данного подхода изложены ниже.

Обоснование линии границы 1967 года

• Международный консенсус
  • Граница 1967 года является ориентиром, используемым Организацией Объединённых Наций, Европейским союзом, Лигой арабских государств и подавляющим большинством государств во всех дискуссиях о решении на основе двух государств.
  • Резолюция 242 Совета Безопасности ООН (1967) называет условием справедливого и прочного мира вывод израильских вооружённых сил с территорий, занятых в ходе войны 1967 года, и право каждого государства региона жить в мире в безопасных и признанных границах. Резолюция 338 (1973) призывает выполнить её во всех частях. Ни одна из резолюций не называет конкретную линию и не определяет объём отвода, и этот вопрос остаётся спорным до сих пор. На практике десятилетия переговоров сделали линию 1967 года общепринятой точкой отсчёта для любого будущего соглашения.
• Правовая определённость
  • Линия 1967 года - это та самая линия, которую установили Соглашения о перемирии 1949 года; изменилась её роль. Проведённая в 1949 году как прямо оговорённая временная военная демаркационная линия, после 1967 года она стала фактической международной отправной точкой для переговоров, независимо от её формального статуса.
  • Строительство барьера вдоль этой линии помещает Израиль в рамки международного права, а не выводит его за их пределы.
• Легитимизация обороны
  • Барьер, возведённый вдоль линии 1967 года, значительно сложнее охарактеризовать как экспансионистский или аннексионистский — по определению, он строится в пределах территории, которую Израиль занимал до Шестидневной войны.
  • Такая формулировка укрепляет позиции Израиля на международных форумах и снижает дипломатическую напряжённость в отношениях с союзниками.
• Практическое соответствие
  • Линия 1967 года - это линия перемирия 1949 года в том виде, в каком она существовала накануне Шестидневной войны. Различия между ними локальны: бывшие демилитаризованные зоны и нейтральные полосы, сосредоточенные главным образом в районе Иерусалима и на сирийском участке у Голанских высот; оба района рассматриваются в проекте отдельно.
  • Принятие линии 1967 года требует минимальных территориальных корректировок, обеспечивая при этом максимальную дипломатическую выгоду.

Аргументы против и альтернативы

• Внутриполитические риски для Израиля
  • Граница 1967 года воспринимается значительной частью израильских правых и поселенческих общин как уступка, легитимизирующая нарратив о незаконной оккупации.
  • Позиционирование стены вдоль этой линии может быть интерпретировано внутри страны как косвенное признание того, что территории, занятые после 1967 года, не принадлежат Израилю — политически чувствительная позиция для любой правительственной коалиции.
• Геополитическая динамика
  • Принятие линии 1967 года не гарантирует согласия палестинской или арабской стороны; напротив, оно может породить ожидания полного вывода войск и создания государства, выходящие за рамки того, что предусматривает проект «Метатрон».
  • Сохраняется риск того, что международные акторы воспримут барьер как де-факто границу, создавая давление в пользу официального признания палестинского государства до выполнения условий безопасности.
• Проблема исключений
  • Явное исключение Иерусалима и Голанских высот из рамок 1967 года создаёт очевидные противоречия, которыми воспользуются критики.
  • Эти исключения должны быть чётко обоснованы — не как противоречия, а как вопросы столь высокой сложности, что они требуют отдельных дипломатических механизмов, предусмотренных в других разделах данного проекта.
• Пробелы в безопасности
  • На отдельных участках линия 1967 года проходит через местность, стратегически невыгодную для строительства барьера, что требует либо отклонения от линии, либо принятия повышенного риска для безопасности.
  • Любое отклонение, сколь бы незначительным оно ни было, будет подвергнуто международной проверке и должно быть задокументировано и обосновано исключительно инженерными соображениями или соображениями безопасности.

Дополнительные аргументы в пользу линии границы 1967 года

• План раздела Палестины 1947 года (Резолюция ООН №181) был нереалистичным
  • Географическая карта будущих государств была сложной и разрозненной, что затрудняло бы их функционирование.
  • Арабы не просто отвергли этот план, но и начали войну, что можно рассматривать как фактическую денонсацию документа.
  • Однако ООН всё же ссылается на этот план как легитимный исходный вариант.
• Линия перемирия 1949 года никогда не признавалась в качестве границы
  • Соглашения о перемирии 1949 года прямо указывали, что эти линии являются временными военными демаркациями, а не политическими границами.
  • Ни одно арабское государство не признавало Израиль в этих границах в то время, и ни один международный договор никогда не закрепил их в качестве официальных границ.
  • Та же линия, известная теперь как линия 1967 года, с тех пор приобрела фактический статус благодаря десятилетиям резолюций ООН, мирных переговоров и дипломатической практики.
• Линия 1967 года зарекомендовала себя как предмет переговоров
  • К этой линии подходили и израильские лидеры. В 2008 году премьер-министр Эхуд Ольмерт предложил карту на основе линии 1967 года с обменом территорий: Израиль сохранял 6,3% Западного берега и компенсировал палестинцам 5,8% своей земли плюс коридор в Газу. В 2014 году, по сообщениям американских официальных лиц, Биньямин Нетаньяху был готов принять американский рамочный документ, где переговоры о границах опирались на линию 1967 года с согласованными обменами. Публично он этого не подтверждал.
  • Этот прецедент свидетельствует о том, что данная линия является не максималистским требованием, а признанной отправной точкой для компромисса.
• Палестинскому государству необходима жизнеспособная территория
  • Без территорий Западного берега и Газы палестинское государство невозможно.
  • Линия 1967 года обеспечивает минимальную территориальную основу, которую международное сообщество считает достаточной для создания палестинского государства.

Картографическое разграничение

Представленные ниже карты отображают предлагаемое прохождение стены «Метатрон» вдоль линии границы 1967 года, разделённое на функциональные сегменты. Каждый сегмент обозначен цветом, отражающим степень необходимой координации и уровень международного согласования:

• Зелёные участки обозначают участки, проходящие по международно признанным границам Израиля с Египтом и Иорданией, а также по линии с Ливаном, основанной на международной границе 1923 года в том виде, в каком её обозначает «Голубая линия» ООН. Строительство на этих участках будет вестись полностью на суверенной территории Израиля, без пересечения каких-либо спорных линий; там, где Ливан оспаривает отдельные точки «Голубой линии», стена располагается на израильской стороне от них. Оно не требует предварительных дипломатических договорённостей при условии соблюдения всех экологических, гидрологических, инженерных и строительных норм.
• Жёлтые участки расположены вблизи сектора Газа или вдоль границы с Сирией. Несмотря на то что строительство будет вестись исключительно на израильской территории, реализация в этих районах требует дополнительных мер координации. Они могут включать ограниченные отклонения от линии границы 1967 года, гарантии гуманитарного доступа, техническую координацию с международными акторами и учёт чувствительности соседних сторон в отношении инженерной деятельности вблизи границы.
• Красные участки соответствуют районам, граничащим с Западным берегом. Стена проходит по линии границы 1967 года и строится вдоль неё, не дожидаясь окончательного соглашения. Исключение составляют лишь короткие отрезки рядом с крупными блоками поселений (Маале-Адумим, Модиин-Илит, Бейтар-Илит и Гиват-Зеэв): их маршрут зависит от будущего соглашения об обмене территориями. До его заключения эти отрезки остаются открытыми и прикрываются существующим барьером безопасности и силами ЦАХАЛа. Это временное положение, а не часть проекта: там, где соглашение проведёт границу по линии 1967 года, существующий барьер демонтируется. Соглашение определит, обогнёт ли стена блок в рамках обмена территориями или пройдёт по линии 1967 года. Красный участок вдоль восточного берега Кинерета - особый случай: это временное исключение за линией 1967 года до решения вопроса Голанских высот, он описан в разделе «Голанские высоты».

Общая протяжённость стены «Метатрон» составляет 1115 километров, из которых:

• Зелёные участки: 657 км (58.9%)
• Жёлтые участки: 106 км (9.5%)
• Красные участки: 352 км (31.6%)

Такое разграничение отражает не юридические претензии к маршруту стены, а степень необходимости предварительных согласований и координации с международными сторонами при её строительстве.

Примечание о точности. Представленная трассировка стены предварительная: линия проведена вручную по картографической основе вдоль линии границы 1967 года, без геодезической привязки к местности. Поэтому общая протяжённость 1115 км и длины отдельных участков являются оценочными. Они существенно зависят от метода измерения: например, вдоль рек результат сильно различается в зависимости от того, повторяет ли стена каждый изгиб русла или идёт по спрямлённой инженерной трассе. Точная геодезическая трассировка с участием профессиональных картографов - запланированный следующий этап проекта; по её итогам длины участков и связанные с ними стоимостные оценки будут уточнены.

Заключение: линия границы 1967 года как стратегический выбор

Линия границы 1967 года за десятилетия международной дипломатии стала общепризнанной точкой отсчёта для любого урегулирования израильско-палестинского конфликта. Проведённая в 1949 году как временная линия перемирия и так и не признанная формально границей, после 1967 года она обрела вес резолюций Совета Безопасности ООН, многосторонних мирных механизмов и устойчивой дипломатической практики.

Для проекта «Метатрон» принятие линии 1967 года в качестве основного ориентира для прохождения стены не является уступкой. Это стратегический выбор, который укрепляет международные позиции Израиля, снижает дипломатическую напряжённость в отношениях с союзниками и существенно затрудняет оспаривание барьера на правовых основаниях.

Два района требуют отдельного рассмотрения и освещаются в специальных разделах данного проекта:

• Иерусалим, где сложность религиозных, политических и демографических реалий требует особой системы управления.
• Голанские высоты, где императивы безопасности и меняющаяся ситуация в Сирии требуют условного и поэтапного подхода.

За исключением этих двух случаев, стена «Метатрон» следует линии границы 1967 года. Это прохождение отражает чёткий принцип: право Израиля на самооборону наиболее весомо тогда, когда оно реализуется в рамках, которые международное сообщество может признать и уважать.

Хотя ни одна демаркация не удовлетворит в полной мере все заинтересованные стороны, линия границы 1967 года представляет собой наиболее обоснованную основу для физического барьера безопасности. Её принятие позиционирует проект «Метатрон» не как односторонний акт разделения, а как ответственное осуществление суверенной обороны в рамках международно признанного формата.